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城南新区政务办2016年度部门决算
盐城城南新区管委会 () 2017-08-12 


城南新区政务办2016年度部门决算


第一部分 部门概况

一、部门主要职能

行政服务中心

(一)贯彻执行《行政许可法》和国家、省、市有关行政审批制度改革的决定,组织协调有关部门对县级行政许可(审批)项目清理、审核、下放、公布、实施。
    (二)负责制定政务服务中心运行、管理各项规章制度,并组织实施。
    (三)负责对进驻中心窗口单位的行政审批工作监督、协调、管理以及委托事项办理的组织协调,协助职能部门对窗口单位投诉的调查处理。
    (四)组织、协调、监督、管理进驻窗口单位行政审批服务事项的受理、办理和并联审批工作。
    (五)确定窗口工作人员配置方案,对进驻中心的窗口工作人员进行审核;负责组织窗口工作人员政治学习、业务培训和日常管理。
    (六)组织与行政审批相关的政务公开工作。
    (七)负责对乡(镇)便民服务中心和村便民服务室进行业务指导、监督管理和考核。
      (八)承担上级交办的其他事项。

公共资源交易管理办公室

(一)贯彻执行国家和省、市有关招投标、政府采购等法律、法规和政策;制定有关招投标和集中采购的具体操作方案和内部操作规程。

(二)组织具体的招投标活动;负责政府采购、招标报名活动,专户专人收取投标人保证金和中标人履约保证金;负责招投标活动后期执行情况的跟踪检查。

(三)统一发布招投标、政府采购等各类交易信息。

(四)为公共资源招投标、政府采购、等活动提供交易场所和服务。

(五)接受采购人的委托,组织实施区级政府集中采购目录内的项目采购;接受委托代理区级机关集中采购目录以外项目的采购;负责集中采购活动后期执行情况的跟踪。

(六)向社会提供有关企业资质、专业人员、项目信息、交易情况及相关政策法规咨询服务。

(七)负责对参与交易活动的评审专家进行考核,并及时将考核结果报区有关职能部门。

(八)对进入区公共资源交易中心的招投标、政府采购等各类交易活动进行场内管理监督。

(九)协助各职能部门、监察部门对有关投诉进行调查处理。

(十)完成上级交办的其它工作任务。

12345市长热线服务平台

(一)负责区12345平台群众诉件的受理、派发、回单等。

(二)牵头提请疑难事项、重大民生等问题的上报及会办。

(三)负责网络舆情的监督及中心网络投诉事项的处理意

见草拟。

(四)牵头做好民生诉件现场踏勘、跟踪踏勘意见。

(五)负责12345平台诉件的台账管理。

(六)负责区12345平台部门受理工作人员业务培训、指导,协助对上衔接。

(七)做好市级平台督查、考核工作。

(八)做好上级交办其他工作。

二、2016年度主要工作完成情况

2016年累计受理各类行政审批和便民服务事项70146件;其中即办件44932件,承诺件25214件,即办事项办结率保持98%,承诺件平均提前办结率99 %,群众满意率98 %,位居全市前列;“12345”热线共接入各类咨询诉求10993件,办理10682件,市长信箱接入1225件,办理1198件,按时办件率97.17%,群众满意率93.15%;总计完成招标和采购项目810项,其中:公开和邀请招标项目613项,总投资额约80793.3万元;询价项目21项,总投资额约530.6万元。通过招标和询价,节约投资约17613.8万,投资节约率17.9%。全区完成政府采购189批次,采购规模达到23652.4万元。通过询价、竞价、核价,累计节约资金3097.7万元,资金节约率11.59%。


(一)主抓审改落实,全面提质增效,为加快跨越发展鼓实劲。

积极顺应发展形势,看准政策变化环境,紧跟 “三集中,三到位”改革步伐,以办事群众企业的需求为出发点和落脚点,做足做好“加减”之法,实现审批服务提速增率。

1、在立足优质服务上做好“加”法。一是推进审批事项

入驻。按照“应进必进”的原则,组织对全市“两城两区”46项公共服务事项逐一进行梳理,对尚未进驻大厅的部门根据事项特点、办件量等情况,参照市开发区体制协调区相关部门与市直部门逐一对接落实,确保审批服务事项应收尽收,10月底,完成所有接受工作。二是推进行政指导服务。认真梳理政府投资项目和企业投资项目联合验收流程示意图,汇编制作《城南新区重大项目联合验收工作服务指南》、《城南新区行政审批服务一百问》,在企业咨询、材料准备阶段提前介入,积极提供行政指导,邀请规划、建设、国土、环保、气象、消防大队等部门的审批科室负责人到场开展链条式培训并进行现场互动答疑,得到了各项目业主的充分肯定,取得了良好效果。三是延伸审批服务范围。加强对街道、社区服务中心的业务指导,将涉及计生、司法援助等民生服务全面下放,逐步构建以区政务服务中心为龙头,以四个街道便民服务中心为纽带,以29个行政村(社区)便民服务代办点为基础的三级便民服务体系,为群众提供便捷服务。四是深入开展挂钩帮扶。借助科级领导挂钩帮扶企业契机,不定期组织协调相关部门和党员干部深入开展政务服务进企业活动,深入盐城沃华置业有限公司、江苏岭南发酵设备有限公司、盐城三禾汽车配件有限公司等重点企业,开展调研、座谈等活动,现场解答企业有关申报审批的问题21个,实现从“岗位服务”到“登门服务”转变,得到企业好评。

2、在规范审批服务上做好“减”法。一是精简申报材料,能减则减。对全区行政权力清单和公共服务事项清单中涉及审批服务的事项进行全面清理、审核。与审批服务事项无关、脱离实际、显失合理的申报材料,一律取消。二是压缩审批时限,能快则快。推行即办服务制,把一般审批服务事项“一审一核”制改为当场即办,并要求各单位授权由窗口负责人直接审批,现入驻大厅的行政许可和公共服务事项的即办事项占比达27.95%;对没有法定时限的事项,原则上按《行政许可法》20个工作日要求,统一压缩在7个工作日以内,所有审批事项均实现提前办结,做到受理在大厅、办结在中心。三是减少审批环节,能少则少。按照行政服务标准化的要求,进一步简化审批环节,原则上入驻办事大厅所有行政审批和服务事项的办理环节都控制在4个环节以内,审批事项均提前办结。四是规范中介服务,能简则简。认真贯彻落实省有关规范中介机构服务的文件精神,认真履行监管配套改革和相关制度建设。调整规范后,保留行政审批中介服务事项31项,调整规范5项,通过中介服务事项,提高服务工作效率。五是取消废止事项,能消则消。加快规范行政审批简政提速,凡是上级公布取消的行政审批事项及已转变职能的审批事项一律予以取消。共取消行政审批项目14个,涉及7个部门。

(二)抓住服务重心,突出工作重点,促进公共资源交易服务水平提升。

今年以来,我办按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,主动融入全区大数据项目、聚龙湖提升项目、智慧城市建设项目、串场河小学建设项目等一系列重大项目建设,建立完善重点项目“绿色通道”制度,扎实推进项目的进场交易。

1、建立健全各项交易和监管制度。一是完善各项规章制

度,科学确定招标程序。新出台了《城南新区政务办招标采购文件编制审核制度》和《关于城南新区邀请招标项目取消现场报名的通知》等规章制度。进一步规范招投标行为,杜绝围标、串标等不良现象,着力招引有实力的施工单位。坚持不懈加大招投标服务工作监督检查力度,实行定期例会制度,对存在问题做到及时点评、及时督查、及时整改,确保公共资源交易活动每个环节服务措施到位,督促严格执行,责任追究有据,自觉接受各方监督。二是突出信息保密,维护招标工作秩序。强化从业人员保密意识,投标报名、评标专家、评标过程、中标人的投标文件各个阶段从业人员均需严格履行信息保密制度,保证招标质量,减少投诉。根据区纪工委下发《城南新区关于加强合同规范管理的规定》的文件要求,我办做好了把好合同最后一道关,2016年共完成公共资源交易类合同备案763份,完成资产租赁类合同备案273份。

2、优化服务提速重点项目建设。一是当好项目“保姆”,

全程跟踪重点项目。坚持原则性与灵活性相结合原则,根据项目具体情况,制定详细的招标计划,做好公告发布、开评标场地安排、评标专家抽选、评标活动组织等全方位“保姆式”服务,使重点项目招标得以顺利推进。二是突出市场净化,提升交易诚信指数。注重推进诚信体系建设,积极营造公共资源交易市场诚信环境,进一步完善招标代理机构信誉评价,对招标代理机构代理我区公共资源交易项目过程中的人员分工、专业配备、执业资格、协调能力、服务水平、代理业绩、守法情况进行综合评价,强化对招标代理机构的约束;配合区监审局加大对在招投标活动中有其他不良行为的企业和人员查处力度,净化招投标市场环境,全年处理投诉举报31起,已全部答复办结彻底,无一例违法违规事件发生,处理无故放弃投标单位6家,并在我区诚信平台进行公示,限制其一定期限内在我区参与招投标活动。三是加大标后督查力度,排除矛盾隐患。2016年区监察审计局、公共资源交易办充分发挥了标后督查的职能,开展标后监管“整治月”专项活动,对我区重点工程、物业项目、绿化项目等进行多次标后督查,先后共组织督查21次,对违反招标文件和合同约定的中标人,采取约谈中标人的法人代表、项目经理,并给予相应的经济处罚。

3、加强学习提升内部管理水平。一是加强集中学习,严格执行各项工作制度。严格执行领导干部报告个人有关事项、一岗双责、述职述廉述学、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等制度,督促党员干部自觉遵守廉政准则。认真执行好单位主要领导不直接分管财务的规定,认真落实重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用“三重一大”保廉工作和集体决策制度。组织开展“两学一做”活动、作风建设和警示教育等专题学习;有计划地组织开展业务交流与技能培训,提高了全体工作人员的综合业务水平和依法办事意识。二是加强督查考核,推进廉政文化建设。制定《党风廉政建设工作要点及任务分工》等文件,对党风廉政建设责任制内容进行分解、细化和落实;与工作人员签订《廉政承诺书》,进一步规范工作人员的廉洁自律行为;成立内部督查小组,全方位监督和考核各部日常行为、勤政廉政和工作绩效情况,形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。加强廉政文化教育,不断创新教育载体,丰富廉政文化教育内涵,通过开展参观区廉政展、参与庭审警示教育活动和一把手上廉政党课、廉政谈话以及在政务办网站上设置廉政专栏等形式,深入开展“讲党性、守纪律、保廉洁”教育,引导干部职工切实增强廉政意识,不断提高干部职工的防腐拒变能力。

(三)勇于创新实践,激发发展活力,为打造最优平台聚合力。

随着我区城市化发展进程不断加深,常住人口的日益增长,以及区划过程中与相关区事权逐步移交到位,职能进一步完善,在涉及百姓切身利益方面投诉件、建议件数量增长较快。较去年相比,区12345热线平台平均月办结工单890件,同比增加约150件。市长信箱平均月办结信件102件,同比增加约23件。办件数的增长,对平台运行提出了更高的要求。一是分清工作主次,提高工单办结时效。我们在工单和信件办理过程中,坚持“分工负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则,一般工单在规定工作日内即可办完并反馈给诉求人。对于较复杂的工单,平台立即通知相关单位和部门,要求办件单位及时主动向诉求人说明延迟原因,并按“二次答复”时限要求完成办理工作。较去年相比,每件工单平均办结时间缩短了1天,保障了办件的时效性。二是争取上级支持,提升工单办件质量。通过每天对工单和信件办理情况进行督察,发现即将超时工单和信件及时提醒,发现工单和信件答复不妥的也第一时间通知责任单位调整。对于极个别超时工单和信件,我们联合市12345热线和市长信箱督查室共同督办,组织相关单位和部门共同协商办理,保证了群众来信“件件有回音”。三是当好参谋服务,优化办件流程。通过建立电子资料档案,将各单位、各部门职能及相关政策规定等资料汇总入档案,便于各归口单位准确快捷地答复市民咨询类电话,进一步梳理12345热线和市长信箱处理流程,增加回访、督办管理力度;加强对市民投诉问题的综合分析,及时向市级平台反映社情民意,提出高质量的建议和意见,进一步细化和规范来电事项的分类。

 

第二部分 城南新区政务办2016年度决算情况说明(附件下载

一、收入支出总体情况说明

城南新区政务办2016年度收入总计270.80万元、支出总计270.80万元,与上年相比收入、支出共减少112.59万元,减少29.37%,主要原因是行政服务中心和公共资源交易办公室两个部门合并为政务办,各方面费用均有所减少。

(一)收入总计270.80万元。包括:

1.财政拨款收入270.80万元,为当年从区财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款,与上年相比减少112.59万元,减少29.37%。主要原因是部门合并。

2.上级补助收入0万元。

3.事业收入0万元。

4.经营收入0 万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。

8.年初结转和结余0万元。

(二)支出总计 270.80万元。包括:

1.一般公共服务(类)支出268.10万元,主要用于其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出233.30万元,其他一般公共服务支出34.80万元。与上年相比减少114.70万元,减少30%。主要原因是部门合并了。

2.其它支出2.70万元。

4.年末结转和结余0万元。

二、收入决算情况说明

城南新区政务办本年收入合计270.80万元,其中:财政拨款收入 270.80万元,占100%。

三、支出决算情况说明

城南新区政务办本年支出合计270.80万元,其中:基本支出192.30万元,占71.01%;项目支出78.50万元,占28.99%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

城南新区政务办2016年度财政收入总计270.80万元、支出总计270.80万元,与上年相比收入减少112.59万元,减少29.37%,主要原因部门合并了。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。城南新区政务办2016年财政拨款支出270.80万元,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出减少114.70万元,减少30%。主要原因是部门合并了。

城南新区政务办2016年度财政拨款支出年初预算为243.14万元,支出决算为270.80万元,完成年初预算的111.38 %。决算数大于年初预算的主要原因是基本支出行政运行中年末因新增因素增加了27.66万元。其中:一般公共服务支出268.10万元,其他支出2.70万元。

1. 一般公共服务(类)

年初预算为225.09万元,支出决算为268.10万元,决算数大于预算数的主要原因是追加了项目经费43.11万元,用于新进人员服装费、物业费等。

2.医疗卫生与计划生育(类)

年初预算为4.80万元,支出决算为0万元。

3. 住房保障支出(类)

年初预算为13.25万元,支出决算为0万元。

4、其它支出2.70万元。

年初预算为0万元,支出决算为2.70万元

5、年末结转和结余0万元。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

城南新区政务办2016年度财政拨款基本支出192.30万元,其中:

(一)人员经费152.00万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、住房公积金等

(二)公用经费40.30万元。主要包括:办公费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。城南新区政务办2016年一般公共预算财政拨款支出270.80万元,与上年相比收入、支出共减少112.59万元,减少29.37%,主要原因是行政服务中心和公共资源交易办公室两个部门合并为政务办,各方面费用均有所减少。城南新区政务办2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为243.14 万元,支出决算为270.80万元,完成年初预算的 111.38%。决算数大于年初预算的主要原因是基本支出行政运行中年末因新增因素增加了27.66万元。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

城南新区政务办2016年度一般公共预算财政拨款基本支出 192.30万元,其中:

(一)人员经费152.00万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、住房公积金等

(二)公用经费40.30万元。主要包括:办公费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。 

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

城南新区政务办2016年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出0万元,占“三公”经费的 0  %;公务用车购置及运行费支出4.30万元,占“三公”经费的37.39%;公务接待费支出7.20万元,占“三公”经费的62.61%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出0万元,完成预算的0 %,

 2.公务用车购置及运行费支出4.30万元。其中:

(1)公务用车购置决算支出0万元。

(2)公务用车运行维护费决算支出4.30万元,完成预算的86%,减少的主要原因一是公务用车改革后,调剂了一辆车,只保留了一辆公务用车,二是严格控制公车使用,加强公务用车管理。公务用车运行维护费主要用与车辆保险。维修及油料费。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有1辆。

3.公务接待费7.20万元。其中:

(1)国内公务接待支出7.20万元,完成预算的150%,增加的主要原因是楼宇经济及招商。国内公务接待主要为接待上级检查工作人员和招商工作中的接待。2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待60批次700人次。主要为接待上级检查工作人员和招商工作中的接待等。

城南新区政务办2016年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0万元,完成预算的0%。

城南新区政务办2016年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出1.20万元,完成预算的150%,2016年度局参加培训4个,培训4人次。主要为参加省专项业务培训工作。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

城南新区政务办2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元,本年收入决算0万元,本年支出决算0万元,年末结转和结余0 万元。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出40.30 万元,比2015年减少135.43元,降低77.07%。主要原因是行政服务中心和公共资源交易办公室两个部门合并为政务办,各方面费用均有所减少。

(二)政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额8.90万元,其中:政府采购货物支出8.90万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

(三)国有资产占用情况

截至2016年12月31日,本部门共有车辆1辆,其中,一般公务用车1辆。

 

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城南新区政务办2016年度部门决算
盐城城南新区管委会 () 2017-08-12 


城南新区政务办2016年度部门决算


第一部分 部门概况

一、部门主要职能

行政服务中心

(一)贯彻执行《行政许可法》和国家、省、市有关行政审批制度改革的决定,组织协调有关部门对县级行政许可(审批)项目清理、审核、下放、公布、实施。
    (二)负责制定政务服务中心运行、管理各项规章制度,并组织实施。
    (三)负责对进驻中心窗口单位的行政审批工作监督、协调、管理以及委托事项办理的组织协调,协助职能部门对窗口单位投诉的调查处理。
    (四)组织、协调、监督、管理进驻窗口单位行政审批服务事项的受理、办理和并联审批工作。
    (五)确定窗口工作人员配置方案,对进驻中心的窗口工作人员进行审核;负责组织窗口工作人员政治学习、业务培训和日常管理。
    (六)组织与行政审批相关的政务公开工作。
    (七)负责对乡(镇)便民服务中心和村便民服务室进行业务指导、监督管理和考核。
      (八)承担上级交办的其他事项。

公共资源交易管理办公室

(一)贯彻执行国家和省、市有关招投标、政府采购等法律、法规和政策;制定有关招投标和集中采购的具体操作方案和内部操作规程。

(二)组织具体的招投标活动;负责政府采购、招标报名活动,专户专人收取投标人保证金和中标人履约保证金;负责招投标活动后期执行情况的跟踪检查。

(三)统一发布招投标、政府采购等各类交易信息。

(四)为公共资源招投标、政府采购、等活动提供交易场所和服务。

(五)接受采购人的委托,组织实施区级政府集中采购目录内的项目采购;接受委托代理区级机关集中采购目录以外项目的采购;负责集中采购活动后期执行情况的跟踪。

(六)向社会提供有关企业资质、专业人员、项目信息、交易情况及相关政策法规咨询服务。

(七)负责对参与交易活动的评审专家进行考核,并及时将考核结果报区有关职能部门。

(八)对进入区公共资源交易中心的招投标、政府采购等各类交易活动进行场内管理监督。

(九)协助各职能部门、监察部门对有关投诉进行调查处理。

(十)完成上级交办的其它工作任务。

12345市长热线服务平台

(一)负责区12345平台群众诉件的受理、派发、回单等。

(二)牵头提请疑难事项、重大民生等问题的上报及会办。

(三)负责网络舆情的监督及中心网络投诉事项的处理意

见草拟。

(四)牵头做好民生诉件现场踏勘、跟踪踏勘意见。

(五)负责12345平台诉件的台账管理。

(六)负责区12345平台部门受理工作人员业务培训、指导,协助对上衔接。

(七)做好市级平台督查、考核工作。

(八)做好上级交办其他工作。

二、2016年度主要工作完成情况

2016年累计受理各类行政审批和便民服务事项70146件;其中即办件44932件,承诺件25214件,即办事项办结率保持98%,承诺件平均提前办结率99 %,群众满意率98 %,位居全市前列;“12345”热线共接入各类咨询诉求10993件,办理10682件,市长信箱接入1225件,办理1198件,按时办件率97.17%,群众满意率93.15%;总计完成招标和采购项目810项,其中:公开和邀请招标项目613项,总投资额约80793.3万元;询价项目21项,总投资额约530.6万元。通过招标和询价,节约投资约17613.8万,投资节约率17.9%。全区完成政府采购189批次,采购规模达到23652.4万元。通过询价、竞价、核价,累计节约资金3097.7万元,资金节约率11.59%。


(一)主抓审改落实,全面提质增效,为加快跨越发展鼓实劲。

积极顺应发展形势,看准政策变化环境,紧跟 “三集中,三到位”改革步伐,以办事群众企业的需求为出发点和落脚点,做足做好“加减”之法,实现审批服务提速增率。

1、在立足优质服务上做好“加”法。一是推进审批事项

入驻。按照“应进必进”的原则,组织对全市“两城两区”46项公共服务事项逐一进行梳理,对尚未进驻大厅的部门根据事项特点、办件量等情况,参照市开发区体制协调区相关部门与市直部门逐一对接落实,确保审批服务事项应收尽收,10月底,完成所有接受工作。二是推进行政指导服务。认真梳理政府投资项目和企业投资项目联合验收流程示意图,汇编制作《城南新区重大项目联合验收工作服务指南》、《城南新区行政审批服务一百问》,在企业咨询、材料准备阶段提前介入,积极提供行政指导,邀请规划、建设、国土、环保、气象、消防大队等部门的审批科室负责人到场开展链条式培训并进行现场互动答疑,得到了各项目业主的充分肯定,取得了良好效果。三是延伸审批服务范围。加强对街道、社区服务中心的业务指导,将涉及计生、司法援助等民生服务全面下放,逐步构建以区政务服务中心为龙头,以四个街道便民服务中心为纽带,以29个行政村(社区)便民服务代办点为基础的三级便民服务体系,为群众提供便捷服务。四是深入开展挂钩帮扶。借助科级领导挂钩帮扶企业契机,不定期组织协调相关部门和党员干部深入开展政务服务进企业活动,深入盐城沃华置业有限公司、江苏岭南发酵设备有限公司、盐城三禾汽车配件有限公司等重点企业,开展调研、座谈等活动,现场解答企业有关申报审批的问题21个,实现从“岗位服务”到“登门服务”转变,得到企业好评。

2、在规范审批服务上做好“减”法。一是精简申报材料,能减则减。对全区行政权力清单和公共服务事项清单中涉及审批服务的事项进行全面清理、审核。与审批服务事项无关、脱离实际、显失合理的申报材料,一律取消。二是压缩审批时限,能快则快。推行即办服务制,把一般审批服务事项“一审一核”制改为当场即办,并要求各单位授权由窗口负责人直接审批,现入驻大厅的行政许可和公共服务事项的即办事项占比达27.95%;对没有法定时限的事项,原则上按《行政许可法》20个工作日要求,统一压缩在7个工作日以内,所有审批事项均实现提前办结,做到受理在大厅、办结在中心。三是减少审批环节,能少则少。按照行政服务标准化的要求,进一步简化审批环节,原则上入驻办事大厅所有行政审批和服务事项的办理环节都控制在4个环节以内,审批事项均提前办结。四是规范中介服务,能简则简。认真贯彻落实省有关规范中介机构服务的文件精神,认真履行监管配套改革和相关制度建设。调整规范后,保留行政审批中介服务事项31项,调整规范5项,通过中介服务事项,提高服务工作效率。五是取消废止事项,能消则消。加快规范行政审批简政提速,凡是上级公布取消的行政审批事项及已转变职能的审批事项一律予以取消。共取消行政审批项目14个,涉及7个部门。

(二)抓住服务重心,突出工作重点,促进公共资源交易服务水平提升。

今年以来,我办按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,主动融入全区大数据项目、聚龙湖提升项目、智慧城市建设项目、串场河小学建设项目等一系列重大项目建设,建立完善重点项目“绿色通道”制度,扎实推进项目的进场交易。

1、建立健全各项交易和监管制度。一是完善各项规章制

度,科学确定招标程序。新出台了《城南新区政务办招标采购文件编制审核制度》和《关于城南新区邀请招标项目取消现场报名的通知》等规章制度。进一步规范招投标行为,杜绝围标、串标等不良现象,着力招引有实力的施工单位。坚持不懈加大招投标服务工作监督检查力度,实行定期例会制度,对存在问题做到及时点评、及时督查、及时整改,确保公共资源交易活动每个环节服务措施到位,督促严格执行,责任追究有据,自觉接受各方监督。二是突出信息保密,维护招标工作秩序。强化从业人员保密意识,投标报名、评标专家、评标过程、中标人的投标文件各个阶段从业人员均需严格履行信息保密制度,保证招标质量,减少投诉。根据区纪工委下发《城南新区关于加强合同规范管理的规定》的文件要求,我办做好了把好合同最后一道关,2016年共完成公共资源交易类合同备案763份,完成资产租赁类合同备案273份。

2、优化服务提速重点项目建设。一是当好项目“保姆”,

全程跟踪重点项目。坚持原则性与灵活性相结合原则,根据项目具体情况,制定详细的招标计划,做好公告发布、开评标场地安排、评标专家抽选、评标活动组织等全方位“保姆式”服务,使重点项目招标得以顺利推进。二是突出市场净化,提升交易诚信指数。注重推进诚信体系建设,积极营造公共资源交易市场诚信环境,进一步完善招标代理机构信誉评价,对招标代理机构代理我区公共资源交易项目过程中的人员分工、专业配备、执业资格、协调能力、服务水平、代理业绩、守法情况进行综合评价,强化对招标代理机构的约束;配合区监审局加大对在招投标活动中有其他不良行为的企业和人员查处力度,净化招投标市场环境,全年处理投诉举报31起,已全部答复办结彻底,无一例违法违规事件发生,处理无故放弃投标单位6家,并在我区诚信平台进行公示,限制其一定期限内在我区参与招投标活动。三是加大标后督查力度,排除矛盾隐患。2016年区监察审计局、公共资源交易办充分发挥了标后督查的职能,开展标后监管“整治月”专项活动,对我区重点工程、物业项目、绿化项目等进行多次标后督查,先后共组织督查21次,对违反招标文件和合同约定的中标人,采取约谈中标人的法人代表、项目经理,并给予相应的经济处罚。

3、加强学习提升内部管理水平。一是加强集中学习,严格执行各项工作制度。严格执行领导干部报告个人有关事项、一岗双责、述职述廉述学、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等制度,督促党员干部自觉遵守廉政准则。认真执行好单位主要领导不直接分管财务的规定,认真落实重大项目、重大决策、重点部门和大额度资金使用“三重一大”保廉工作和集体决策制度。组织开展“两学一做”活动、作风建设和警示教育等专题学习;有计划地组织开展业务交流与技能培训,提高了全体工作人员的综合业务水平和依法办事意识。二是加强督查考核,推进廉政文化建设。制定《党风廉政建设工作要点及任务分工》等文件,对党风廉政建设责任制内容进行分解、细化和落实;与工作人员签订《廉政承诺书》,进一步规范工作人员的廉洁自律行为;成立内部督查小组,全方位监督和考核各部日常行为、勤政廉政和工作绩效情况,形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。加强廉政文化教育,不断创新教育载体,丰富廉政文化教育内涵,通过开展参观区廉政展、参与庭审警示教育活动和一把手上廉政党课、廉政谈话以及在政务办网站上设置廉政专栏等形式,深入开展“讲党性、守纪律、保廉洁”教育,引导干部职工切实增强廉政意识,不断提高干部职工的防腐拒变能力。

(三)勇于创新实践,激发发展活力,为打造最优平台聚合力。

随着我区城市化发展进程不断加深,常住人口的日益增长,以及区划过程中与相关区事权逐步移交到位,职能进一步完善,在涉及百姓切身利益方面投诉件、建议件数量增长较快。较去年相比,区12345热线平台平均月办结工单890件,同比增加约150件。市长信箱平均月办结信件102件,同比增加约23件。办件数的增长,对平台运行提出了更高的要求。一是分清工作主次,提高工单办结时效。我们在工单和信件办理过程中,坚持“分工负责、归口办理”、“谁主管、谁负责”的原则,一般工单在规定工作日内即可办完并反馈给诉求人。对于较复杂的工单,平台立即通知相关单位和部门,要求办件单位及时主动向诉求人说明延迟原因,并按“二次答复”时限要求完成办理工作。较去年相比,每件工单平均办结时间缩短了1天,保障了办件的时效性。二是争取上级支持,提升工单办件质量。通过每天对工单和信件办理情况进行督察,发现即将超时工单和信件及时提醒,发现工单和信件答复不妥的也第一时间通知责任单位调整。对于极个别超时工单和信件,我们联合市12345热线和市长信箱督查室共同督办,组织相关单位和部门共同协商办理,保证了群众来信“件件有回音”。三是当好参谋服务,优化办件流程。通过建立电子资料档案,将各单位、各部门职能及相关政策规定等资料汇总入档案,便于各归口单位准确快捷地答复市民咨询类电话,进一步梳理12345热线和市长信箱处理流程,增加回访、督办管理力度;加强对市民投诉问题的综合分析,及时向市级平台反映社情民意,提出高质量的建议和意见,进一步细化和规范来电事项的分类。

 

第二部分 城南新区政务办2016年度决算情况说明(附件下载

一、收入支出总体情况说明

城南新区政务办2016年度收入总计270.80万元、支出总计270.80万元,与上年相比收入、支出共减少112.59万元,减少29.37%,主要原因是行政服务中心和公共资源交易办公室两个部门合并为政务办,各方面费用均有所减少。

(一)收入总计270.80万元。包括:

1.财政拨款收入270.80万元,为当年从区财政取得的一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款,与上年相比减少112.59万元,减少29.37%。主要原因是部门合并。

2.上级补助收入0万元。

3.事业收入0万元。

4.经营收入0 万元。

5.附属单位上缴收入0万元。

6.其他收入0万元。

7.用事业基金弥补收支差额0万元。

8.年初结转和结余0万元。

(二)支出总计 270.80万元。包括:

1.一般公共服务(类)支出268.10万元,主要用于其他政府办公厅(室)及相关机构事务支出233.30万元,其他一般公共服务支出34.80万元。与上年相比减少114.70万元,减少30%。主要原因是部门合并了。

2.其它支出2.70万元。

4.年末结转和结余0万元。

二、收入决算情况说明

城南新区政务办本年收入合计270.80万元,其中:财政拨款收入 270.80万元,占100%。

三、支出决算情况说明

城南新区政务办本年支出合计270.80万元,其中:基本支出192.30万元,占71.01%;项目支出78.50万元,占28.99%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

城南新区政务办2016年度财政收入总计270.80万元、支出总计270.80万元,与上年相比收入减少112.59万元,减少29.37%,主要原因部门合并了。

五、财政拨款支出决算情况说明

财政拨款支出决算反映的是一般公共预算和政府性基金预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的拨款发生的支出,也包括使用上年度财政拨款结转和结余资金发生的支出。城南新区政务办2016年财政拨款支出270.80万元,占本年支出合计的100%。与上年相比,财政拨款支出减少114.70万元,减少30%。主要原因是部门合并了。

城南新区政务办2016年度财政拨款支出年初预算为243.14万元,支出决算为270.80万元,完成年初预算的111.38 %。决算数大于年初预算的主要原因是基本支出行政运行中年末因新增因素增加了27.66万元。其中:一般公共服务支出268.10万元,其他支出2.70万元。

1. 一般公共服务(类)

年初预算为225.09万元,支出决算为268.10万元,决算数大于预算数的主要原因是追加了项目经费43.11万元,用于新进人员服装费、物业费等。

2.医疗卫生与计划生育(类)

年初预算为4.80万元,支出决算为0万元。

3. 住房保障支出(类)

年初预算为13.25万元,支出决算为0万元。

4、其它支出2.70万元。

年初预算为0万元,支出决算为2.70万元

5、年末结转和结余0万元。

六、财政拨款基本支出决算情况说明

城南新区政务办2016年度财政拨款基本支出192.30万元,其中:

(一)人员经费152.00万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、住房公积金等

(二)公用经费40.30万元。主要包括:办公费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。

七、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

一般公共预算财政拨款支出决算反映的是一般公共预算财政拨款支出的总体情况,既包括使用本年从本级财政取得的一般公共预算财政拨款发生的支出,也包括使用上年度一般公共预算财政拨款结转和结余资金发生的支出。城南新区政务办2016年一般公共预算财政拨款支出270.80万元,与上年相比收入、支出共减少112.59万元,减少29.37%,主要原因是行政服务中心和公共资源交易办公室两个部门合并为政务办,各方面费用均有所减少。城南新区政务办2016年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为243.14 万元,支出决算为270.80万元,完成年初预算的 111.38%。决算数大于年初预算的主要原因是基本支出行政运行中年末因新增因素增加了27.66万元。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

城南新区政务办2016年度一般公共预算财政拨款基本支出 192.30万元,其中:

(一)人员经费152.00万元。主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、其他社会保障缴费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他工资福利支出、离休费、抚恤金、生活补助、住房公积金等

(二)公用经费40.30万元。主要包括:办公费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出、办公设备购置。 

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出情况说明

城南新区政务办2016年度一般公共预算拨款安排的“三公”经费决算支出中,因公出国(境)费支出0万元,占“三公”经费的 0  %;公务用车购置及运行费支出4.30万元,占“三公”经费的37.39%;公务接待费支出7.20万元,占“三公”经费的62.61%。具体情况如下:

1.因公出国(境)费决算支出0万元,完成预算的0 %,

 2.公务用车购置及运行费支出4.30万元。其中:

(1)公务用车购置决算支出0万元。

(2)公务用车运行维护费决算支出4.30万元,完成预算的86%,减少的主要原因一是公务用车改革后,调剂了一辆车,只保留了一辆公务用车,二是严格控制公车使用,加强公务用车管理。公务用车运行维护费主要用与车辆保险。维修及油料费。2016年使用一般公共预算拨款开支运行维护费的公务用车保有1辆。

3.公务接待费7.20万元。其中:

(1)国内公务接待支出7.20万元,完成预算的150%,增加的主要原因是楼宇经济及招商。国内公务接待主要为接待上级检查工作人员和招商工作中的接待。2016年使用一般公共预算拨款开支的国内公务接待60批次700人次。主要为接待上级检查工作人员和招商工作中的接待等。

城南新区政务办2016年度一般公共预算拨款安排的会议费决算支出0万元,完成预算的0%。

城南新区政务办2016年度一般公共预算拨款安排的培训费决算支出1.20万元,完成预算的150%,2016年度局参加培训4个,培训4人次。主要为参加省专项业务培训工作。

十、政府性基金预算收入支出决算情况说明

城南新区政务办2016年政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元,本年收入决算0万元,本年支出决算0万元,年末结转和结余0 万元。

十一、其他重要事项的情况说明

(一)机关运行经费支出决算情况说明

2016年本部门机关运行经费支出40.30 万元,比2015年减少135.43元,降低77.07%。主要原因是行政服务中心和公共资源交易办公室两个部门合并为政务办,各方面费用均有所减少。

(二)政府采购支出决算情况说明

2016年度政府采购支出总额8.90万元,其中:政府采购货物支出8.90万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

(三)国有资产占用情况

截至2016年12月31日,本部门共有车辆1辆,其中,一般公务用车1辆。

 

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